Одними из ключевых стратегических приоритетов Стратегией национальной безопасности РФ признаны повышение качества жизни, укрепление здоровья населения и повышение конкурентоспособности экономики РФ.
В связи с возникновением новых угрожающих жизни и здоровью граждан факторов в сфере незаконного оборота промышленной продукции возникла необходимость создания и развития действенного механизма противодействия незаконному обороту промышленной продукции.
Стратегия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в РФ на период до 2025 года была утверждена распоряжением Правительства РФ 6 февраля 2021 г. № 256-р. Стратегия призвана обеспечить скоординированное взаимодействие заинтересованных органов государственной власти, участников рынка и потребителей для противодействия незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции на территории РФ.
Текущая ситуация
На данный момент ситуация такова, что высокая доля незаконного оборота продукции в общем обороте товаров наносит существенные потери бюджетной системе РФ.
С учётом тенденций современного рынка Государственной комиссией по противодействию незаконному обороту промышленной продукции определены приоритетные отрасли промышленности для принятия мер по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. К таким приоритетным отраслям, которые будут находиться под особым наблюдением, относится и пищевая промышленность.
Ключевые проблемы
Системные проблемы, которые присущи обороту продукции в РФ:
производство продукции без соблюдения требований безопасности, установленных ТР ЕАЭС, что приводит к выпуску в обращение фальсифицированной продукции;
незаконная модификация изделий с целью придания им свойств и функций для совершения противоправных действий экономического характера;
использование поддельных сопроводительных документов (деклараций соответствия, сертификатов соответствия, протоколов испытаний
наличие пробелов в правовом регулировании незаконного оборота промышленной продукции, отсутствие специальной нормативной базы в сфере торговли продукцией в сети «Интернет»;
сохранение значительных объемов нелегальных поставок подакцизной продукции через внутренние границы ЕАЭС.
Приоритеты государственной политики
Следующие направления являются приоритетными в сфере противодействия незаконному обороту продукции в РФ:
разработка понятийного аппарата;
разработка мер административной и уголовной ответственности;
развитие специальной нормативно-правовой базы в сфере торговли продукцией в сети «Интернет»;
повышение эффективности существующих механизмов общественного контроля;
повышение уровня координации органов государственной власти;
разработка комплексной системы мониторинга ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции;
повышение контроля и взаимодействия органов власти РФ с органами власти государств ЕАЭС;
осуществление мероприятий по гармонизации законодательства стран ЕАЭС за в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции.
Цели и задачи формирования и реализации мер
Целями формирования и реализации мер в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции являются сокращение объемов незаконного оборота промышленной продукции и факторов его влияния на развитие экономики и социальной сферы страны.
Основные задачи для достижения целей:
совершенствование нормативно-правового, организационного, кадрового и научного обеспечения деятельности;
совершенствование форм и методов государственного, муниципального и общественного контроля;
реализация комплекса мер по пресечению незаконного оборота продукции на территории РФ;
осуществление на постоянной основе мониторинга ситуации;
формирование действенного механизма общественного контроля, формирование осознанного неприятия гражданами потребления нелегальной продукции.
В Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2025 также описаны принципы формирования и реализации мери представлен перечень основных мер, направленных на противодействие незаконному обороту.
Для борьбы с контрафактом, в частности, запланированы следующие меры:
совершенствование законодательства РФ;
развитие системы прослеживаемости товаров;
обеспечение государственных органов высококлассными специалистами и спецсредствами;
разработка и внедрение комплексной системы мониторинга ситуаций;
гармонизация законодательства стран ЕАЭС.
Ожидаемые результаты
Среди ожидаемых результатов:
существенное сокращение объемов незаконного оборота промышленной продукции на территории РФ;
формирование нормативно-правовой базы, соответствующей уровню современных и перспективных потребностей;
создание и функционирование государственной системы мониторинга ситуации;
повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности;
запуск механизмов по формированию необходимой нормативно-правовой базы и внесению изменений в законодательство ЕАЭС;
повышение уровня нетерпимости населения к потреблению нелегальной продукции;
создание общенациональной системы научно-информационного обеспечения работы специалистов.
Реализация Стратегии по противодействию незаконному обороту продукции в РФ рассчитана на 2021 — 2025 годы.
Стратегия на период до 2020 г. утратила силу.
Со Стратегией по противодействию незаконному обороту продукции в РФ можно ознакомиться по ссылке.
Подать заявку на участие в вебинаре «Фальсификация продукции и биотерроризм. Создание плана ТАССР и VACCP» можно по ссылке.
